5月1日起，《最高人民法院關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟活動(dòng)的若干規(guī)定》開始施行。此舉無(wú)疑將有效提升技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的中立性、客觀性和科學(xué)性，為充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)主導(dǎo)作用提供更加有力的保障。這也表明，具有鮮明中國(guó)特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體制正在不斷完善。

　　與此相關(guān)的信息是，最高人民法院此前發(fā)布的《中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2018）》白皮書披露，人民法院2018年新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件數(shù)量達(dá)到334951件，比2017年增加97709件，同比上升41.19%。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件數(shù)量激增說(shuō)明了什么？案件呈現(xiàn)了哪些新特點(diǎn)？案件審理中新增的技術(shù)調(diào)查官，又將如何履職，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判效率？

保護(hù)、應(yīng)用和管理存在瑕疵

　　白皮書顯示，在2018年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，行政一審案件和民事一審案件呈大幅上升態(tài)勢(shì)，分別達(dá)到53.57%和40.97%。廣東新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政一審案件同比上升77.78%；北京新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件52463件，同比上升47.40%。

　　“北京、上海、江蘇、浙江、廣東5省市法院收案數(shù)量仍然保持高位運(yùn)行，新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件185337件，占全國(guó)法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件的65.39%。”最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭庭長(zhǎng)宋曉明介紹說(shuō)，其他一些省市新收各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件同比也呈迅猛攀升態(tài)勢(shì)，尤其中西部地區(qū)上升更快，如甘肅上升290%，貴州上升157.22%，青海上升155%。

　　青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的《青島法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況（2016—2018）》白皮書也顯示，2016—2018年，青島市法院共審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件5975件，較前3年同比提升74.3%，其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件5882件，占比98.4%。

　　該白皮書認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛大量涌現(xiàn)，說(shuō)明整個(gè)社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量上升、公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)，也折射出相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用和管理方面存在瑕疵。

　　青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長(zhǎng)楊祝青介紹說(shuō)，梳理近年來(lái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和應(yīng)用方面存在一些亟待解決的共性問(wèn)題。例如，專利申請(qǐng)重“數(shù)量”而輕“質(zhì)量”，導(dǎo)致訴訟風(fēng)險(xiǎn)增大。很多企業(yè)在專利申請(qǐng)過(guò)程中，更注重申請(qǐng)數(shù)量以及能否最快獲得授權(quán)，常常忽視專利體系的布局和專利文獻(xiàn)的撰寫，導(dǎo)致專利文獻(xiàn)存在瑕疵或者保護(hù)范圍過(guò)窄，核心技術(shù)在訴訟中難以獲得周全的保護(hù)，甚至導(dǎo)致專利無(wú)效。

　　他還舉例說(shuō)，在方法發(fā)明專利中，有的權(quán)利人將整個(gè)方法申請(qǐng)為一個(gè)專利，被告只需將其中的一個(gè)環(huán)節(jié)稍作改動(dòng)或?qū)€(gè)別非關(guān)鍵技術(shù)特征進(jìn)行調(diào)整，就能夠突破專利權(quán)的保護(hù)范圍。

2.6億元罰款體現(xiàn)懲治力度

　　各地發(fā)布的白皮書均指出，過(guò)去一年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判質(zhì)效穩(wěn)步向好，其中結(jié)案數(shù)量顯著提升、服判息訴率持續(xù)向好、案件調(diào)撤率大幅上升。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲治力度不斷加大，通過(guò)提升侵權(quán)人的違法成本，使賠償數(shù)額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)，有效維護(hù)了權(quán)利人的合法利益。

　　事實(shí)上，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償是近幾年的工作之一。在我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度中，《商標(biāo)法》已經(jīng)率先規(guī)定了懲罰性賠償。在去年召開的首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，中國(guó)政府提出，將保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益，堅(jiān)決依法懲處侵犯外商合法權(quán)益，特別是侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和審查效率，引入懲罰性賠償制度，顯著提高違法成本。今年政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進(jìn)發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　最高人民法院民三庭副庭長(zhǎng)林廣海表示，過(guò)去一年，各級(jí)法院堅(jiān)持以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向解決賠償?shù)蛦?wèn)題，使賠償數(shù)額與知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值相適應(yīng)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件賠償數(shù)額逐年提高。

　　從2018年中國(guó)法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)10大案件和50件典型案例，就可以看出對(duì)惡意侵犯商標(biāo)權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的案件，依法適用懲罰性賠償，提升賠償數(shù)額的趨勢(shì)。例如，快播公司與深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局著作權(quán)行政處罰糾紛一案，對(duì)快播公司未經(jīng)許可侵犯他人合法權(quán)益，擾亂網(wǎng)絡(luò)視頻版權(quán)秩序，損害公共利益的行為處以2.6億元罰款，體現(xiàn)了加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為懲治力度、提升侵權(quán)人違法成本的價(jià)值導(dǎo)向；巴洛克木業(yè)（中山）有限公司與浙江生活家巴洛克地板有限公司等侵害商標(biāo)權(quán)糾紛案，判賠1000萬(wàn)元，體現(xiàn)了讓權(quán)利人獲得充分賠償，讓侵權(quán)人付出應(yīng)有代價(jià)的價(jià)值導(dǎo)向。

　　還有一些未進(jìn)入10大案件和50件典型案例的案件，也體現(xiàn)了對(duì)侵權(quán)行為堅(jiān)決打擊的態(tài)度。如廣東省高級(jí)人民法院審理的一起商標(biāo)及不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件適用懲罰性賠償，以原告經(jīng)濟(jì)損失的兩倍確定賠償金額200余萬(wàn)元。遼寧大連西崗區(qū)人民法院審理的一起商標(biāo)案件，也適用了兩倍的懲罰性賠償。

技術(shù)調(diào)查官參與訴訟保障審理

　　不能忽視的是，與案件高發(fā)同步的，是案件審理難度的增加。大量新類型、疑難復(fù)雜案件出現(xiàn)，專利等技術(shù)類案件增幅明顯。自2017年9月成立至2018年底，青島知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭在15個(gè)月內(nèi)共審理專利、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件602件，同比提升447.3%。

　　宋曉明也表示，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，涉及復(fù)雜技術(shù)事實(shí)認(rèn)定的技術(shù)類案件或其他新類型案件越來(lái)越多，如捷豹路虎有限公司與江鈴控股有限公司汽車外觀設(shè)計(jì)專利無(wú)效行政案，首例聲音商標(biāo)“嘀嘀”商標(biāo)申請(qǐng)駁回復(fù)審案等，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判不斷面臨新挑戰(zhàn)。

　　“不少法官缺乏理工科知識(shí)背景，在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利等技術(shù)類案件時(shí)存在理解困難。”青島市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李煥亭表示，為著力解決技術(shù)事實(shí)查明難題，青島法院在2018年首聘了10名技術(shù)調(diào)查官、30名技術(shù)咨詢專家輔助技術(shù)查明工作，與專家陪審、技術(shù)鑒定等共同構(gòu)建技術(shù)事實(shí)查明體系，從而保證了知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理質(zhì)效。

　　近期發(fā)布的《關(guān)于技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)的若干規(guī)定》明確，人民法院在審理專利、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)、技術(shù)秘密、計(jì)算機(jī)軟件、壟斷等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)，可以指派技術(shù)調(diào)查官參與訴訟活動(dòng)。參與訴訟活動(dòng)的技術(shù)調(diào)查官應(yīng)當(dāng)參照刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)其他人員回避的規(guī)定適用回避制度。

　　除了提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判效率，未來(lái)還將繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的懲罰性賠償力度。4月23日公布的《商標(biāo)法》修改決定，明確將惡意侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額，由修改前的3倍以下，提高到5倍以下，并將法定賠償額上限從300萬(wàn)元，提高到500萬(wàn)元，修改條款自今年11月1日起施行。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，這樣的懲罰性賠償額度在國(guó)際上都是比較高的。此外，在全國(guó)人大審議的專利法修正案中，規(guī)定了對(duì)故意侵犯專利權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處以1倍以上5倍以下的懲罰性賠償。

　　“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。”申長(zhǎng)雨表示，今年將積極配合全國(guó)人大做好專利法的修改工作，重點(diǎn)完善侵權(quán)懲罰性賠償制度。