——全國知識產權系統深入貫徹落實《關于強化知識產權保護的意見》

“把藍圖變為現實，是一場新的長征”。近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于強化知識產權保護的意見》（下稱《意見》），要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。連日來，知識產權系統各部門、各單位迅速行動，各地知識產權管理部門積極部署，以實際行動回答了當前和今后一個時期知識產權保護“干什么、怎么干”的重要問題。

“《意見》是第一個以中辦、國辦名義出臺的知識產權保護工作綱領性文件，充分體現了黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視。《意見》的出臺，是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于知識產權工作重要指示論述，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，提升知識產權治理能力和治理水平，提高知識產權保護效能的重大舉措，是黨中央、國務院關于加強知識產權保護的重大部署，向國際社會宣示了中國政府嚴格保護知識產權的鮮明立場和堅定態度，為新時代全面加強知識產權保護提供了根本遵循和行動指南。”國家知識產權局黨組書記、局長申長雨在局黨組傳達學習《意見》的專題會議上表示，《意見》立足現實發展需要，從建立健全知識產權嚴保護、大保護、快保護、同保護工作體系等方面著手，對知識產權保護做出了具有時代特點的系統謀劃和整體部署。全局全系統干部職工要認真學習領會《意見》精神，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要指示論述精神上來，統一到《意見》的部署要求上來，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實抓好《意見》的貫徹落實。要做好《意見》的宣傳解讀，制定好落實《意見》的推進計劃，完善落實《意見》的工作機制，做好《意見》落實的組織保障，確保強化知識產權保護取得實實在在的效果。

近年來，黨中央、國務院先后出臺一系列舉措，要求全面加強知識產權保護力度，建立健全知識產權懲罰性賠償制度。《意見》著眼強化制度約束，確立知識產權嚴保護政策導向。針對侵權違法成本低的問題，提出在專利、著作權等領域加快引入侵權懲罰性賠償制度，大幅提高知識產權侵權法定賠償額的上限，加大損害賠償力度；針對新業態新領域知識產權保護規則滯后的問題，提出研究加強專利、商標、著作權、植物新品種和集成電路布圖設計等的保護。

“在建立知識產權侵權賠償制度方面，《意見》確定的舉措將大大提高知識產權侵權成本，加大知識產權保護力度。” 國家知識產權局條法司司長宋建華介紹，去年12月通過國務院常務會議審議的《專利法修正案（草案）》規定了懲罰性賠償制度，對故意侵犯專利權，情節嚴重的，可確定一倍以上五倍以下的賠償數額，并將法定賠償額從一萬元以上一百萬元以下提高到十萬元以上五百萬元以下。今年4月全國人大常委會修改的商標法，加大對侵犯商標專用權行為的懲罰力度，修改條款將惡意侵犯商標專用權的賠償額由一倍以上三倍以下提高到一倍以上五倍以下，并將法定賠償額上限從三百萬元提高到五百萬元。她表示，下一步，國家知識產權局還將對上述法律法規實施情況進行評估，對實施過程中出現的問題及時跟進、及時分析、及時解決，加強知識產權保護，營造良好的營商環境。

兵馬未動，糧草先行。為確保各項規定和政策措施執行到位、落實到位、見到實效，國家知識產權局完善落實《意見》的工作機制，做好《意見》落實的組織保障。“《意見》是新時代全面強化知識產權保護的綱領性文件，是提升知識產權治理能力和治理水平的行動指南，為下一步針對性做好戰略規劃工作提供了根本遵循。”國家知識產權局戰略規劃司司長葛樹表示，將深入學習領會《意見》精神，加強知識產權戰略謀劃與頂層設計，認真做好與《意見》的深度融合及梯次銜接，在推動《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》圓滿收官基礎上，加快建立健全推動知識產權高質量發展的指標體系，扎實推進“十四五”知識產權規劃編制工作，更好發揮知識產權服務經濟高質量發展的支撐作用。

當前，我國知識產權保護已取得長足進步，但仍存在知識產權維權舉證難、周期長、成本高等問題。社會各界呼吁更加便捷、高效、低成本的知識產權保護。對此，意見著眼加強社會監督共治，構建知識產權大保護工作格局；著眼優化協作銜接機制，突破知識產權快保護關鍵環節。

“《意見》針對社會期待，從審查授權、行政執法、司法保護、仲裁調解、行業自律等環節部署改革完善保護工作體系，推動綜合運用法律、行政、經濟、技術、社會治理手段強化知識產權保護，將有效促進保護能力和水平整體提升。”國家知識產權局知識產權保護司司長張志成介紹，國家知識產權局依托地方共同建設知識產權保護中心，通過集快速預審、快速確權、快速維權為一體的協調聯動方式，為創新主體、市場主體提供“一站式”知識產權綜合服務，目前已批復設立了25家知識產權保護中心，這一舉措也寫進了《意見》。“下一步，我們將按照《意見》部署，進一步加快知識產權保護中心布局，實現保護中心建設與國家和地方的優勢特色產業布局相結合、地方的知識產權執法和保護體系建設相結合、與知識產權審查業務相結合，切實解決知識產權維權舉證難、周期長、成本高等問題，為社會公眾提供更加便捷、高效、低成本的維權渠道。”

“《意見》的出臺，充分體現了黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視，表明了中國政府依法嚴格保護知識產權的鮮明立場，堅定了新時代知識產權強國建設的戰略目標。”國家知識產權局公共服務司司長王培章表示，做好知識產權保護，離不開基礎性、保障性和權威性的知識產權公共服務做支撐。要站在優化營商環境、推動中國經濟轉型、提高中國國際競爭力的戰略高度，發揮好知識產權信息在建設創新型國家中的戰略資源作用，構建好完備的知識產權公共服務網絡。圍繞建立健全全國知識產權大數據中心和保護監測信息網絡，努力加強知識產權公共服務基礎平臺建設，豐富平臺功能，提升便民利民服務水平，切實為知識產權保護工作提供有力支撐。

近年來，國家知識產權局持續提高知識產權審查質量和效率，壓減知識產權審查周期，推動知識產權保護更快捷。“《意見》的出臺再次體現了以習近平同志為核心的黨中央對知識產權保護的高度重視，向世界彰顯了中國尊重知識價值、加強知識產權保護的鮮明態度和堅定決心。其中將審查授權作為改革完善知識產權保護工作體系中的重要環節，令我們備受鼓舞。”國家知識產權局專利局審查業務管理部部長鄭慧芬表示，將進一步學習領會文件精神，貫徹落實好《意見》中“加強專利審查能力建設”“進一步壓縮審查周期”“提高實用新型和外觀設計專利審查質量”等重要部署，以更大的力度推進專利審查提質增效，把好專利審查授權關，強化知識產權源頭保護，為優化營商環境做出新的更大貢獻。

“《意見》就面向新時代強化知識產權保護提出了一系列新目標、新思路、新舉措，明確要求規制商標惡意注冊行為、加強商標審查能力建設、進一步壓縮審查周期等，為進一步加強商標注冊工作指明了方向。”國家知識產權局商標局局長崔守東表示，商標連接著創新和市場，規范的商標注冊秩序有助于優化營商環境，有助于保護企業知識產權和創新源動力。商標局將堅決貫徹落實黨中央、國務院和上級黨組的決策部署，嚴格落實商標法和《規范商標申請注冊行為若干規定》，保持打擊商標惡意注冊行為的高壓態勢，有力規范商標注冊秩序；深化推進商標注冊便利化改革，確保2020年商標注冊平均審查周期縮短至4個月以內，達到國際一流水平，發揮好商標授權確權便捷高效的優勢，助力創新創業。

“《意見》的出臺，是我國完善產權保護制度、繼續優化營商環境的重要舉措，充分體現了黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視，將有效推進我國知識產權保護能力和保護水平全面提升。”國家知識產權局專利局專利審查協作河南中心（下稱審協河南中心）主任劉志會表示，審協河南中心將認真學習領會《意見》精神，抓好專利審查主責主業，不斷提高專利審查質量和審查效率，充分發揮專利審查向前促進科技創新水平提升、向后促進專利市場價值實現的雙向傳導作用。同時，立足河南、輻射周邊，依托審協河南中心的人才資源和信息資源優勢，持續為知識產權保護工作提供強勁動力。

“《意見》開宗明義強調‘兩個最’，從強化制度約束、加強社會監督共治、優化協作銜接機制、健全涉外溝通機制等具體方向提出的明確要求，對我國進一步加強知識產權保護作出了全面部署，為我們今后的知識產權保護工作指明了方向。”上海市知識產權局局長芮文彪表示，下一步，上海局將組織深入學習，緊隨“嚴保護”政策導向，繼續加大侵權假冒行為懲戒力度；健全“大保護”工作機制，完善跨部門跨區域辦案協作機制，深化長三角區域知識產權執法協作；打通“快保護”工作鏈條，持續提升知識產權保護中心的能級；構建“同保護”的工作格局，努力構建與國際接軌的知識產權糾紛多元化解決機制。上海市知識產權局將在平臺建設、隊伍建設方面加大投入，完善組織領導，狠抓貫徹落實，堅持嚴格保護、統籌協調、重點突破、同等保護，促進知識產權保護能力和水平的進一步有效提升。

使命重在擔當，實干鑄就輝煌。面對新時代的新目標、新部署，全體知識產權人正擼起袖子加油干，一張藍圖繪到底，以實際行動夯實知識產權強國的堅實基礎。