一起貌似平常的銷售侵權(quán)白酒案，卻被列入2017年商標侵權(quán)十大典型案例。

　　其入選的意義在于，案件的辦理體現(xiàn)出了知識產(chǎn)權(quán)保護跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、體現(xiàn)出了行政司法銜接的高效。

　　這些，正是改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大的例證。

　　中國知識產(chǎn)權(quán)保護40年短暫歷史，被公認為走過了歐美國家100多年的道路。

　　對于與改革開放同齡的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，國家知識產(chǎn)權(quán)局相關(guān)負責人如此評價：改革開放40年來，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護力度不斷加大，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。先后出臺多個制度文件，推進嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護，推進構(gòu)建多方聯(lián)動的知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局，加大打擊侵權(quán)假冒的行政執(zhí)法力度，執(zhí)法辦案規(guī)模與質(zhì)量不斷提升，知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的信任度、滿意度持續(xù)提升。
　　2017年3月的一天，江蘇省淮安市清江浦區(qū)市場監(jiān)管局接到一份移送案件通知書。

　　這份通知書來自淮安市公安局淮陰分局。此前，公安機關(guān)查扣了當事人周某銷售的使用今世緣、海之藍、五糧液等商標的白酒678瓶，經(jīng)廠家辨認系商標侵權(quán)商品，累計違法經(jīng)營額8.79萬元。

　　周某銷售侵權(quán)白酒，是從2016年8月開始的。當時，一個名叫許某的人上門推銷“名酒”，周某發(fā)現(xiàn)其中“商機”，便購進一批在自家門店銷售。很快，周某銷售侵權(quán)白酒的行為便被發(fā)現(xiàn)，受到市場監(jiān)管部門的行政處罰。

　　此次被查，周某算是知假買假。辦案機關(guān)決定對周某重復實施違法行為給予從重處罰，依法責令周某立即停止侵權(quán)行為，沒收侵權(quán)商品，罰款35.17萬元。這起案件經(jīng)復議機關(guān)審查及人民法院行政裁定，均認定應對周某予以重處。

　　當然，除了重處周某，涉案產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭許某也被追究刑事責任。

　　這起案件被國家知識產(chǎn)權(quán)局商標局列入2017年商標侵權(quán)十大典型案例。

　　在這起案件的典型意義中，“開展跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法”“體現(xiàn)出行政司法銜接的高效”等表述赫然在列。

　　這樣的評價，正是改革開放40年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護從無到有、從粗到細的縮影。

不斷完善立法，法制水平與國際接軌

　　包括江蘇省淮安市的這起銷售侵權(quán)白酒案在內(nèi)，相關(guān)部門每年都會發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護典型案例，既為展示知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法的成效，也為營造全社會尊重知識產(chǎn)權(quán)的氛圍。

　　追本溯源，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法開啟有法可依的時代，恰恰始自改革開放。

　　1982年，商標法頒布，開啟構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)法律體系的先河。接下來是《中華人民共和國專利法》頒布，1986年，民法通則第五章針對知識產(chǎn)權(quán)作了專門規(guī)定，1990年，著作權(quán)法頒布。改革開放后，我國知識產(chǎn)權(quán)保護立法工作強力推進。

　　幾乎同一時間，我國也以積極的姿態(tài)加入有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護的國際組織和公約。

　　1981年，中國加入聯(lián)合國世界知識產(chǎn)權(quán)組織；1992年，中國加入《世界版權(quán)公約》。此外，在《保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》《保護文學和藝術(shù)作品伯爾尼公約》《商標國際注冊馬德里協(xié)定》《專利合作條約》等十多項保護知識產(chǎn)權(quán)的國際公約中，都出現(xiàn)了中國的身影。

　　即便是在被公認為當前國際知識產(chǎn)權(quán)保護領域中涉及面廣、保護水平高、保護力度大、制約力強的國際公約——世界貿(mào)易組織中的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS協(xié)定）方面，中國也大有作為。為符合TRIPS協(xié)定的相關(guān)精神，中國在加入世貿(mào)組織前后對有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律進行了一系列修改。

　　迄今為止，中國的知識產(chǎn)權(quán)部門法經(jīng)歷了數(shù)次大規(guī)模修訂：著作權(quán)法歷經(jīng)三次修訂已與國際水平相一致；2000年全國人大常委會修訂海關(guān)法，2003年修訂《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》，從法律層面確定和強化了海關(guān)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的職能。

　　近5年來，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護政策體系，依然是國家知識產(chǎn)權(quán)局的重點工作任務。《關(guān)于嚴格專利保護的若干意見》《專利侵權(quán)判定和假冒專利行為認定指南》《專利行政執(zhí)法操作指南》……一系列規(guī)范性政策的出臺，有效增強了執(zhí)法辦案的規(guī)范性、協(xié)調(diào)性及權(quán)威性。

　　世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事弗朗西斯·高銳有著這樣的評價：中國是知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的維護者、參與者、建設者，知識產(chǎn)權(quán)保護的力度一直在不斷增強。

嚴格知產(chǎn)執(zhí)法，執(zhí)法辦案總量快速增長

　　2015年7月，西安西電捷通無線網(wǎng)絡通信股份有限公司以索尼移動通信產(chǎn)品（中國）有限公司侵犯其擁有的“一種無線局域網(wǎng)移動設備安全接入及數(shù)據(jù)保密通信的方法”的發(fā)明專利為由，將索尼公司起訴至北京知識產(chǎn)權(quán)法院，索賠3336萬余元。

　　2017年3月，北京知識產(chǎn)權(quán)法院就此案作出一審判決，認定索尼公司構(gòu)成專利侵權(quán)，判令其賠償西電捷通910余萬元。隨后，索尼公司向北京市高級人民法院上訴。2018年3月28日，北京高院就此案作出終審判決，判決駁回索尼公司的上訴，維持一審判決。

　　近年來，這些有一定社會影響力的案例，不僅銘刻著中國知識產(chǎn)權(quán)法律制度不斷完善的深深印記，而且從一個側(cè)面折射出中國知識產(chǎn)權(quán)保護的顯著成效。

　　在這些顯著成效背后，除了較為完備的知識產(chǎn)權(quán)保護制度的支撐，日趨嚴格的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法功不可沒。

　　“護航”“雷霆”……一系列知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法專項行動的開展，有效打擊了群眾反映強烈的專利違法行為。通過辦案的規(guī)模效應，有力震懾惡意侵權(quán)假冒行為，大大增強了權(quán)利人和創(chuàng)新主體的信心。

　　2014年至2017年，全國專利行政執(zhí)法辦案總量連續(xù)4年實現(xiàn)快速增長，從2014年的24479件增長到2017年的66649件，年均增長39.6%。今年1至4月，全國專利執(zhí)法辦案量8529件，同比增長22.3%。

　　除了專項行動，重點領域和環(huán)節(jié)也是知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的突破點，電子商務、大型展會、進出口等三大領域和環(huán)節(jié)的專項整治工作成效明顯。2016年設立的中國電子商務領域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度中心高效運行，調(diào)度22個省、10個市、17個知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心和5家知識產(chǎn)權(quán)保護中心辦案人員，高效處理線上侵權(quán)假冒案件，僅2016年、2017年兩年，共出具這一領域?qū)＠謾?quán)判定意見25萬多件，贏得了權(quán)利人、消費者的高度肯定。

　　知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法的雷霆之勢，建立在不斷健全的執(zhí)法協(xié)作機制上。

　　圍繞國家重點區(qū)域戰(zhàn)略布局，我國已建立健全京津冀、長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”框架下的三大跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制和晉冀魯豫等跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制，上下聯(lián)合、片區(qū)集中、縣區(qū)委托等執(zhí)法協(xié)作方式全面推廣，協(xié)同立案、協(xié)助調(diào)查、協(xié)助執(zhí)行等工作順利開展，跨區(qū)域案件辦理效率不斷提升。

　　同時，跨部門執(zhí)法協(xié)作機制的作用日趨凸顯，知識產(chǎn)權(quán)部門不斷深化與海關(guān)、公安、工商、版權(quán)、法院等部門的執(zhí)法協(xié)作機制，加快形成協(xié)同打擊侵權(quán)假冒行為的合力。

　　各大海關(guān)所在地的專利權(quán)邊境保護協(xié)同機制逐步建立，各地積極探索在信息共享、協(xié)助調(diào)查、侵權(quán)判定等方面加強合作，積極為“引進來”“走出去”提供有效保障。

　　正如世界知識產(chǎn)權(quán)組織專家所說：中國在知識產(chǎn)權(quán)保護方面的出色表現(xiàn)，體現(xiàn)了中國經(jīng)濟在創(chuàng)新、創(chuàng)造領域的實力和競爭力，是中國領導人為中國轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新型經(jīng)濟而確定的總戰(zhàn)略的一部分。

設立快維中心，協(xié)助辦理案件4212件

　　隨著中國改革開放的不斷深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護與維權(quán)援助工作，也在加快推進中。

　　2016年11月，國家知識產(chǎn)權(quán)局印發(fā)了《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護工作的通知》，啟動建設一批集快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)于一體的知識產(chǎn)權(quán)保護中心。截至目前，已批復設立19家知識產(chǎn)權(quán)保護中心。

　　快速協(xié)同保護工作得到了國務院的高度重視。2017年7月，《國務院關(guān)于強化實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進一步推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》發(fā)布，這一意見將“建立完善知識產(chǎn)權(quán)運用和快速協(xié)同保護體系，擴大知識產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)覆蓋面”列為第一項工作措施。

　　由此，快速維權(quán)工作覆蓋范圍進一步擴大。目前，全國已設立19家知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心（簡稱快維中心）。各快維中心積極配合開展外觀設計專利快速審查和快速確權(quán)工作，并結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點，建立了各具特色的快速維權(quán)機制，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。

　　2017年，全國各快維中心共受理外觀設計專利預審申請16335件，其中14188件最終獲得專利權(quán)，協(xié)助地方局快速辦理專利執(zhí)法案件4212件。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局還不斷深化維權(quán)援助與舉報投訴工作，開通12330知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴電話與網(wǎng)絡舉報投訴平臺，在全國建立76家知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，設立分中心、工作站等分支機構(gòu)共900多家，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與舉報投訴網(wǎng)絡基本覆蓋全國。

　　2017年，各維權(quán)援助中心共接聽12330知識產(chǎn)權(quán)公益熱線11.6萬次，全國日接聽量超過300件，提供維權(quán)援助服務2846件，轉(zhuǎn)交相應知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門案件4864件。

　　此外，國家知識產(chǎn)權(quán)局還于2016年年初印發(fā)《關(guān)于開展知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)社會信用體系建設工作若干事項的通知》，將信用體系建設作為構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護格局的重要一環(huán)予以推進。

　　目前，國家知識產(chǎn)權(quán)局已將涉及專利申請、專利執(zhí)法、代理監(jiān)管等各環(huán)節(jié)的11項信息納入社會信用信息目錄，部分信息通過“信用中國”網(wǎng)站依法向社會公開，全國信用信息共享平臺知識產(chǎn)權(quán)局部分的建設工作扎實推進，對專利領域嚴重失信主體的聯(lián)合懲戒機制加快構(gòu)建，為加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作提供了有力支撐。

　　近日，中國的知識產(chǎn)權(quán)保護又有系列大動作。《“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護工作方案》發(fā)布，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管體制機制，積極推進運用“互聯(lián)網(wǎng)+手段”，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等強化知識產(chǎn)權(quán)保護，提升打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為的效率、力度及精準度。

　　“強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮法律震懾作用，不僅是經(jīng)濟、科技、文化、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展的重要保障和構(gòu)建良好營商環(huán)境的重要標志，而且是全社會高度關(guān)注的熱點。進一步加大知識產(chǎn)權(quán)違法行為的打擊力度，對于積極構(gòu)建依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境將起到重要作用。”中國社會科學院法學研究所研究員李順德說。

結(jié)語

　　改革開放40年以來，中國已經(jīng)成為名副其實的知識產(chǎn)權(quán)大國，中國以行政手段保護知識產(chǎn)權(quán)的舉措取得了明顯成效，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的創(chuàng)新和營商環(huán)境。

　　隨著知識產(chǎn)權(quán)保護的不斷加強，中國的創(chuàng)新能力持續(xù)提升。2017年，中國全年發(fā)明專利申請量達138.2萬件，連續(xù)7年位于世界首位；中國通過《專利合作條約》（PCT）途徑提交的國際專利申請受理量達5.1萬件，躍升至全球第二位；中國知識產(chǎn)權(quán)使用費出口額為47.86億美元，同比增長超過300%,增速位居國內(nèi)服務貿(mào)易之首。